{"id":13909,"date":"2023-02-16T12:56:41","date_gmt":"2023-02-16T11:56:41","guid":{"rendered":"https:\/\/zurbaran.devplatform.tech\/?p=13909"},"modified":"2023-02-16T13:03:07","modified_gmt":"2023-02-16T12:03:07","slug":"el-tribunal-supremo-confirma-la-legalidad-de-la-zonificacion-de-viviendas-turisticas-aprobada-por-el-pleno-del-ayuntamiento-de-palma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurbaran.devplatform.tech\/en\/el-tribunal-supremo-confirma-la-legalidad-de-la-zonificacion-de-viviendas-turisticas-aprobada-por-el-pleno-del-ayuntamiento-de-palma\/","title":{"rendered":"El Tribunal Supremo confirma la legalidad de la zonificaci\u00f3n de viviendas tur\u00edsticas aprobada por el pleno del Ayuntamiento de Palma"},"content":{"rendered":"<style type=\"text\/css\" data-type=\"vc_cmsms_shortcodes-custom-css\"><\/style>\n<p>La Sentencia 109\/2023 del Tribunal Supremo de 31 de enero de 2023 estima \u00edntegramente el recurso de casaci\u00f3n n\u00famero 8318\/2021, interpuesto por el Ayuntamiento de Palma de Mallorca contra la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Islas Baleares.<\/p>\n\n\n\n<p>En el pronunciamiento, se declaraba ilegal la zonificaci\u00f3n aprobada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Palma en 2018, en el que se limitaba la comercializaci\u00f3n en todo el municipio de alojamientos tur\u00edsticos sitos en edificios plurifamiliares, limit\u00e1ndose las nuevas licencias exclusivamente a aquellos establecimientos sitos en viviendas unifamiliares.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para poder analizar los pronunciamientos contenidos en la Sentencia, es preciso primero mencionar la legislaci\u00f3n auton\u00f3mica. As\u00ed, buena parte de la regulaci\u00f3n tur\u00edstica del archipi\u00e9lago se establece en la Ley 8\/2012 de Turismo de Illes Balears, la cual recoge en su art\u00edculo 75.3 la potestad municipal para delimitar las zonas aptas para la comercializaci\u00f3n de estancias tur\u00edsticas en viviendas de uso residencial.<\/p>\n\n\n\n<p>Ante el r\u00e1pido aumento de la oferta de alojamientos tur\u00edsticos en la Comunidad, el Gobierno de las Islas Baleares, aprob\u00f3 Ley 6\/2017, de 31 de julio, de modificaci\u00f3n de la Ley 8\/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, relativa a la comercializaci\u00f3n de estancias tur\u00edsticas en viviendas.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta norma, en su disposici\u00f3n transitoria quinta, establece que la repetida delimitaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 75.3 de la Ley de Turismo, deb\u00eda de realizarse antes de doce meses desde la entrada en vigor de la Ley. Por el contrario, en el caso de que los Ayuntamientos de no practicasen esta zonificaci\u00f3n, los operadores tur\u00edsticos solo podr\u00e1n comercializar alojamientos tur\u00edsticos en viviendas unifamiliares.<\/p>\n\n\n\n<p>En puridad de t\u00e9rminos, el Pleno del Ayuntamiento de Palma vino a aprobar una zonificaci\u00f3n que coincid\u00eda con el r\u00e9gimen supletorio establecido en la disposici\u00f3n transitoria quinta de la Ley 6\/2017 pues, en ambos supuestos se limita la actividad a las viviendas plurifamiliares.<\/p>\n\n\n\n<p>Ante esto, la patronal del ramo, HABTUR, interpuso recurso contencioso-administrativo que impugnaba el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Palma por el que se aprobaba la zonificaci\u00f3n, por entenderlo contrario a derecho en tanto en cuanto que conculcaba la libre competencia y la libertad de establecimiento de la actividad tur\u00edstica propugnada en, entre otras normas, la directiva Bolkestein.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed las cosas, en un primer momento, en la sentencia de instancia, el Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares acogi\u00f3 las pretensiones de la parte actora, estimando el recurso contra el acuerdo municipal, al apreciarse una \u00abvulneraci\u00f3n en los principios de proporcionalidad y necesariedad \u00ednsitos a \u201cimperiosas razones de inter\u00e9s general\u201d que permiten modular la libre prestaci\u00f3n de los servicios tur\u00edsticos, en cuanto proh\u00edbe la comercializaci\u00f3n de alojamientos tur\u00edsticos en edificios plurifamiliares, anulando esta previsi\u00f3n, de acuerdo con el art\u00edculo 47.2 de la Ley 39\/2015\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Considerando no conforme a Derecho este pronunciamiento, los servicios jur\u00eddicos del Ayuntamiento de Palma interpusieron el correspondiente recurso de casaci\u00f3n contra esta Sentencia, alegando, en puridad de t\u00e9rminos, que la previsi\u00f3n legal supletoria contenida en la disposici\u00f3n transitoria de la Ley 6\/2017 coincide \u00edntegramente con la zonificaci\u00f3n anulada por la sentencia recurrida.<\/p>\n\n\n\n<p>Llegados a este punto, el Tribunal Supremo estima efectivamente el recurso de casaci\u00f3n al poder comprobar que la sentencia de instancia carece de aplicabilidad, habida cuenta de que, una vez anulada la zonificaci\u00f3n entrar\u00eda en juego una previsi\u00f3n\u00a0<em>-ex lege- <\/em>que ordena los alojamientos tur\u00edsticos en similares t\u00e9rminos a los que los hac\u00eda el malogrado acuerdo municipal.<\/p>\n\n\n\n<p>Concluye, asimismo, el alto tribunal,&nbsp; trayendo a colaci\u00f3n la reciente Sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea de 22 de septiembre de 2020, en la que se establece que la Directiva Bolkestein no solo propugna la libre prestaci\u00f3n de servicios tur\u00edsticos sino que debe interpretarse este texto en el sentido de que la normativa nacional, bien puede someter a ciertas limitaciones a la comercializaci\u00f3n de alojamientos tur\u00edsticos, en aras de defender el acceso a la vivienda y luchar contra la escasez de oferta de alojamientos destinados a alquiler que sufren algunas zonas de influencia tur\u00edstica.<\/p>\n\n\n\n<p>Por su parte, la regulaci\u00f3n de estos servicios en la Comunidad Aut\u00f3noma Andaluza difiere sensiblemente con la que el legislador ha dado para las Islas Pitiusas. Si bien es cierto que, en Andaluc\u00eda, los alojamientos tur\u00edsticos tambi\u00e9n est\u00e1n sujetos a lo dispuesto por la Ley 13\/2011 de Turismo de Andaluc\u00eda y deben estar inscritos en el Registro de Turismo de Andaluc\u00eda para poder operar legalmente, actualmente esta norma no recoge ninguna previsi\u00f3n que permita a los Ayuntamientos limitar o zonificar la comercializaci\u00f3n de este tipo de viviendas.<\/p>\n\n\n\n<p>Del mismo modo, y aunque la actividad se inicia por medio de declaraci\u00f3n responsable,&nbsp; el Decreto 28\/2016, de 2 de febrero, de las viviendas con fines tur\u00edsticos y de modificaci\u00f3n del Decreto 194\/2010, de 20 de abril, de establecimientos de apartamentos tur\u00edsticos, introduce ciertos requisitos para este tipo de alojamientos que deben cumplirse en todos los casos, en materia de seguridad, salubridad, dotaciones, etc.<\/p>\n\n\n\n<p>A consecuencia del r\u00e1pido aumento de la oferta de alojamientos tur\u00edsticos, que en algunos cascos hist\u00f3ricos supera en n\u00famero al de habitantes censados, cada vez son m\u00e1s los Ayuntamientos andaluces implicados que demandan al legislador auton\u00f3mico una modificaci\u00f3n del Decreto Andaluz de las viviendas con fines tur\u00edsticos que, como en Baleares, acoja la posibilidad de que municipalmente se limiten y se ordene este tipo de actividad.<\/p>\n\n\n\n<p>Mientras tanto, las \u00fanicas limitaciones en Andaluc\u00eda siguen pasando por el cumplimiento de ciertos requisitos inherentes a este tipo de alojamientos, lo que posiciona a la Comunidad en un punto de partida m\u00e1s beneficioso para inversores y promotores, que encuentran en Andaluc\u00eda una regulaci\u00f3n m\u00e1s laxa que en otras Comunidades Aut\u00f3nomas que, por el contrario, han otorgado a los Ayuntamientos v\u00eda libre para la limitaci\u00f3n de las viviendas tur\u00edsticas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Sentencia 109\/2023 del Tribunal Supremo de 31 de enero de 2023 estima \u00edntegramente el recurso de casaci\u00f3n n\u00famero 8318\/2021, interpuesto por el Ayuntamiento de Palma de Mallorca contra la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Islas Baleares. 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